倾斜的竞争环境

 

“创造公平竞争环境”是过去几年欧盟对外经济政策的热门词汇之一。实际上,欧盟一直试图通过包括 倾斜的竞争环境 自由贸易协定在内的各种手段确保外国实体、商品和服务在进入欧盟单一市场时受到与欧盟同行类似的监管负担。虽然其中许多手段都充分做到了这一点,但最近的几项措施实际上并没有创造公平的竞争环境。相反,它们使竞争环境偏向有利于欧盟实体、商品和服务。

欧盟的碳边境调整机制(CBAM) 尤其如此

CBAM 旨在通过要求欧洲钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢气进口商购买进口产品中所含排放量证书来减少碳泄漏,这些证书的碳价与这些商品受欧盟排放交易体系 (ETS) 约束时应支付的碳价相对应。因此,CBAM 打算将欧盟对欧洲生产商施加的 ETS 义务反映到进口商品上。虽然 CBAM 的最终文本尚未公布,但外国生产商在 ETS 下可能会受到比欧洲生产商更严格的定价和行政要求。

例如,进口商将无法自由交易其 CBAM 证书,甚至 卡塔尔电话号码库 无法转售其购买的全部多余 CBAM 证书,而在 ETS 下,排放许可可以自由交易。同样,拟议的 CBAM 可能会使第三国生产商的排放量核查比 ETS 下的欧洲生产商更困难,因为只有欧洲核查机构才被允许核查排放量。这可能导致使用基准而不是实际数据,从而导致更高的财务负担。此外,外国商品比欧洲商品承担更繁重的报告义务,因为 CBAM 要求他们报告出口产品生产过程中直接排放的排放量,并核算间接排放量(即生产进口产品所需能源所排放的碳),而 ETS 仅涵盖整个制造工厂的直接排放,间接排放证书由欧盟能源生产商自己支付。

欧盟的《外国补贴条例》也使竞争环境有利于欧盟实体

商品和服务。《外国补贴条例》试图扩大欧盟国家援助制度对第三国的覆 组可能适合您的业务的预配置目标 盖范围,允许欧盟委员会调查在欧盟从事经济活动的实体是否接受了第三国政府的补贴,从而扭曲了内部市场,并对接受者采取补救措施。然而,它对外国补贴施加的条件可能比欧盟法律下监督国家援助授予的条件更为严格。例如,《外国补贴条例》不提供与欧盟法律类似的任何豁免,如《一般集体豁免条例》。

此外,虽然欧盟机构提供的财政援助不受欧盟国家援助法的监 2017 年国际理论物理中心会议 管,但《外国补贴条例》涵盖第三国各级政府授予的外国补贴。此外,获得外国补贴的实体在试图在欧盟投资时可能会处于不利地位,因为《外国补贴条例》直接对这些实体施加了行政负担,而欧盟的国家援助制度则给欧盟成员国施加了行政负担。

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